对于国民政府这种公然穿小鞋的举动，周卫国自己倒是无所谓，不过是落了落面子，他周卫国最不怕的就是丢面子，又掉不了几两肉。

但是周卫国却却没时间和他们计较了，相比于国内某些人的不和谐的举动，周卫国更在意欧洲方面局势的变幻。

众所周知，这个时期的欧洲局势，大体上有三股势力，一是俄国十月革命之后建立的苏联，二是法西斯上台之后的纳粹德国，三是维护一战凡尔赛体系的英法两国。

首先，苏联建立后，由于意识形态等方面原因，以英国、法国为首的西方国家视苏联为大敌，与苏联的矛盾不断激化。整个20世纪30年代，英法两国的主要战略对手就是是苏联。

其次，德国纳粹上台之后，在东欧地区的问题上也与英法发生冲突。

尽管德国和英法之间的关系很僵，但和苏联的关系同样差到了极点，甚至于可以说纳粹德国也仇视苏联，大有和苏联进攻的意思。

最后，对苏联而言，英法是“老牌帝国主义国家”，意识形态冲突显而易见，而纳粹德国的崛起更是直接威胁到苏联的安全。因此，在这种情况之下，英法、德国与苏联三方之间的博弈与斗争便开始了。

在纳粹德国方面，希特勒为了寻求发展空间，一面声称要消灭社会主义苏联，伪装与英法有共同的利益诉求；另一面又想推翻凡尔赛体系，报一战之仇，加紧准备向西方侵略扩张。

由于德国一向是比较善于隐藏自己的本来面目的，再加上近些年德国实力不断地增强，一步步突破了凡尔赛华盛顿体系的制约，整体实力暴涨。

因此英法美等老牌资本主义国家看到德国就像是一条桀骜不驯的大狼狗一样，随时可能咬自己，也可能咬敌人，最后经过一番思量之后决定还是让这条狼狗咬敌人比较好，于是乎便大规模的推行绥靖政策。

所谓的绥靖政策是一种对侵略不加抵制，姑息纵容，退让屈服，以牺牲别国为代价，同侵略者勾结和妥协的政策。主要表现为扶植战败的德国、支持日本充当防范苏联的屏障和镇压人民革命的打手。这从凡尔赛体系、华盛顿体系中可以窥见端倪。

而这种不仁义的做法更是在道威斯计划、杨格计划、洛迦诺公约等一系列的计划公约中则更具体化了，慕尼黑阴谋更是将“绥靖”推向了顶峰。

因为英法将苏联作为最大的敌人，而纳粹德国也视苏联为仇敌，所以英法两国都希望，纳粹德国和苏联先打起来，所以面对纳粹德国逐步破坏凡尔赛体系的咄咄逼人之势，英法两国选择了退让。

当然了，事情之所以发展到这一步也不能说是英法两国的执政者太愚蠢，也不是说他们看不到德国的野心，而是当时的社会环境以及其它诸多方面的因素导致了英法美等国只能不断地让步，而这种因素既包括经济的也包括政治的，有国内的也有国外的。

比如说经济的萧条，经过29年的经济危机的洗劫，世界经济一片萧条，即使是战胜国的英国，直接损失达120亿英镑，同时造成大量劳动力的丧失。工业生产仅占整个资本主义世界的9％，金融霸主地位岌岌可危。显而易见，英国经济已是衰败不堪，日落西山。

面对严重的经济困境，英国政府不得不从迫切的内政问题出发，致力于经济恢复工作。然而，这却不可避免地忽略了对军备力量的巩固。

1919年，英国战时内阁规定：“作为经济节约运动的一部分，各军事部门在编制预算时应根据这个假定不列颠帝国在今后十年内不会进行任何大战，不需派出远征军”。

而这种“十年无大战”的规定即便是到了期限还没有被废止，直到1932年还在生效。因为统治当局坚持认为财政和经济危险是国家必须对待的最严重，最急迫的危险，其它必须让位，必须等待 ；他们甚至觉得凭英国现有的军备力量，尤其是一支世界上最强大的海军，足以应付任何规模的战争。

可想而知，严重的经济困境对军事实力的打击是无以复加的。英国所采取的重经济、轻军事的变相调配，不仅没有使经济困境从“节约”中得到改变，甚至还引起了国内政局的动荡，国内反抗斗争此起彼伏，罢工浪潮汹涌澎湃。同时，它还造成了内阁的频繁交替。

在张伯伦上台前的不到15年时间内，出现了一连串走马灯式的政权更迭的奇怪现象，这就很难指望政府在法西斯面前实行一种连续和坚定的政策。相反，他们拒绝以任何方式认真考虑战争问题。

英国公党领袖艾德礼曾宣称“我们决不同意把使用武力作为执行政策的手段”，这无疑对以后希特勒德国的武力威胁只能“息事宁人”、“妥协退让”，进而为绥靖埋下了祸根。