国籍制度这些是到清末，才开始出现在清朝的。

但弘历现在得让他提前出现。

不然，关外许多地方根本就很难管理。

因为，事实上在大清与罗刹国议定边界后，生活在两国边界附近的居民，很多人都是属于一个民族。

比如，在漠北，在大清已承认的罗刹国领地内，依旧是以蒙古人居住为主。

再比如，历史上还发生过在罗刹国内的蒙古部落东归入大清的故事。

所以，要想加强边境管理，没有国籍概念不行，单靠民族甄别，根本甄别不了谁是哪国人。

特别是大清和罗刹国这种多民族帝国。

故而，弘历现在要推行国籍制度，以加强管理。

鄂温克、鄂伦春、赫哲族哪怕是女真族、汉族，只要不愿意做中国人，不愿意合为一个大族，那就不能按自己人对待。

相反，如果俄罗斯族、朝鲜族等愿意做中国人，接受合为中华之大族，那就能按自己人对待。

这是多民族帝国在新时代必须做出的治人理念改变。

即，“天下”的概念，得往“国家”的概念转变。

这样的话。

即便是生活中同段边界线的两个居住群体是同一个民族，如都是鄂温克族，那罗刹国的鄂温克人，也别想再轻易越境干坏事。

小到越境偷盗大到越境杀人掳掠，都能更容易被发现，以及都会被视为是一种入侵。

而身份证管理，和外籍之人入境管理，则是这一改革理念的延伸。

弘历这么一说后，军机大臣们皆睁圆了眼。

“就在今天，朕收到了哲嫔之兄富察英的首级，三姓副都统奏称是朝鲜人送来的首级，只是这朝鲜人把首级放在衙门前后，就消失得无影无踪。”

“朕之表亲，在自己国家内被无端枭首示众。”

“这是朕的耻辱，也是整个大清的耻辱！”

弘历这时又很严肃的说了起来。

军机大臣们这才明白了过来，明白弘历这位乾隆皇帝为何要突然这样做。

他们虽然也还没有国籍制的想法，但也听得出来，这样做，皇帝是要在加强对关外的控制。

所有出现在关外土地上的人，将必须是大清自己的子民！

如果不是，那也得相关身份说明和行踪监视。

鄂尔泰这时先开了口：“君辱臣死，奴才等死罪！”

“奴才等死罪！”

“臣等死罪！”

其他军机大臣跟着附和道。

弘历摆手：“这事还没到治你们死罪的地步！”

大清本就是一个非近代的多民族帝国，虽说是中央集权王朝，但也只是相对前面的王朝更加集权而已，但对于地方的管理依旧比不上后世。

所以，在关外老家出现这种事，也不足为奇，自然也怪不得这些军机大臣。

这些军机大臣作为这个时代的官僚，对“天下”这一概念也还是更为熟悉，对“国家”这一概念则相对陌生。

“但如果发现问题而不去解决，才是尔等该死之罪！”

弘历这时又说了一句。

“陛下说的是，只是推行国籍制，那对不愿意为中国之民又不愿意迁出中国之土者，就得诛杀之，如此恐难免要血流成河。”

张廷玉这时开了口。

他仿佛已经预见未来东北地区边界会发生什么事。

“那就血流成河，犯我国境者，杀无赦！”

弘历斩钉截铁说。

而弘历这话一出，张廷玉不禁心里一跳，他能听得出来，这位帝王是真没打算因为富察英的死亡而选择隐忍和退缩，是宁肯制造大量杀戮也要推行这种国籍制的。

张廷玉也就继续进言说：“只要陛下坚决，如此大事自然可成！”

“只是，欲为此事，以臣愚见，需调关内诸军才可，关外披甲者虽受陛下恩泽深重，但毕竟和诸多内心不肯为中国之民者多系同族，所以驱赶清剿外人之时，恐不会尽心尽力。”

弘历点首：“这是，降谕给兵部，苗兵营、云梯营以及西北绿营皆抽调出关，借南方各族子民驱赶清剿外夷。”

“嗻！”

“但兵马未动，粮草先行；臣荐刘统勋去奉天，督运粮草。”

张廷玉这时继续回道。